2020年11月28日，冶金工業規劃研究院黨委書記、總工程師，俄羅斯自然科學院外籍院士李新創應邀出席由鋼之家網站主辦的“鋼之家網站2021年鋼鐵產業鏈發展形勢高峰論壇”，并作題為《“十四五”時期中國鋼鐵行業發展趨勢研判》的主題報告。

鋼鐵行業發展環境

 當前，全球疫情遠未結束，經濟深度衰退，市場需求疲軟，經濟全球化遭遇逆流，導致國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。伴隨我國鋼鐵產業國際競爭力的與日俱增，我國鋼鐵企業具備了參與更廣范圍、更高層次國際競爭的能力，鋼鐵國際產能合作得到迅猛發展。

 國內方面，疫情防控形勢嚴峻，區域經濟發展不平衡不充分，我國鋼鐵行業發展不平衡不充分的問題也依然突出。在規模之巨的產能中，優勢產能、綠色產能并不多；在數量之多的企業中，優強企業、具有國際競爭力的企業還很少。而且，我國部分重大裝備、關鍵核心零部件和高端鋼材仍需大量進口，鋼鐵原材料供應鏈安全面臨巨大挑戰，鞏固去產能壓力巨大。

鋼鐵行業發展邏輯

 發展階段邏輯：從大的發展規律來看，目前我國鋼鐵行業發展處于數量時期的減量階段、高質量時期的重組階段和中間過渡的環保階段的三期疊加，正是承上啟下的重要節點，減量、環保都取得了積極的進展，重組成為關鍵所在，將決定能否實現由數量時期向高質量時期的平穩過渡。

 發展動力邏輯：技術創新是第一推動力，而且貫穿鋼鐵工業發展的全過程，智能制造、智慧管控一體化的逐漸普及將是鋼鐵工業的第四次技術革命。市場需求推動是鋼鐵工業健康可持續發展的重要基礎。產業政策引導推動是鋼鐵工業快速發展的重要保障。

 布局優化邏輯：資源型布局，應與上游鐵礦資源協同發展。沿海型布局，應充分發揮沿海港口物流優勢，利用進口鐵礦資源。市場型布局，應充分利用城市礦產資源，打造綠色循環鋼鐵產業鏈。

 競爭模式邏輯：鋼鐵企業不僅要做鋼材供應商，更要做“科技輸出、人才輸出、管理輸出的高水平供給基地”，“綜合材料解決方案的服務商”，“從鋼鐵到材料、從制造到服務、從孵化到輸出、從中國到全球、從單個企業到全產業鏈的生態圈”，這是鋼鐵企業發展的必然趨勢。

 資源供應邏輯：目前我國鐵礦石供應格局以進口為主，引導國內鋼鐵企業沿江沿海布局，充分利用進口礦。著眼我國鋼鐵行業中遠期發展，從供應鏈安全角度考慮，應進一步增加權益礦、增加廢鋼供應。從產業鏈高質量發展角度考慮，應引導短流程電爐煉鋼適度發展，從需求端有效降低對進口鐵礦的過度依賴。此外，還應推動原材料資源供應多元化。

鋼鐵行業發展趨勢

 我國鋼鐵行業未來發展將呈現八大趨勢：

 一是持續推動兼并重組。世界鋼鐵工業的發展史就是鋼鐵產能向優勢區域、優強企業集中的競爭史，推動兼并重組、提升產業集中度將是我國鋼鐵產業結構調整的重點。隨著鋼鐵行業供給能力的高位增長以及鋼鐵企業競爭方式的革命式變化，大范圍的兼并重組仍將持續，兼并重組的模式也將呈現多元化。

 二是深入推進超低改造。鋼鐵行業深入推進實施超低排放不僅與差異化停限產、差別水電價等差別化管理政策直接掛鉤，而且地方已開始陸續出臺超低排放強制性標準。建議鋼鐵企業統籌兼顧協調環境效益與經濟效益，合理規劃超低排放實施路徑。

 三是全面實施智能制造。先進制造技術與現代信息技術為鋼鐵行業的競爭力重構創造了新機會。我國鋼鐵行業將全面實施智能制造，鋼鐵企業通過搭建鋼鐵智能制造基礎體系，將實現業務全面數字化、系統全面集成化、數據全面資產化、提升決策智能化。

 四是深化標準建設。順應“十四五”標準化工作方向，我國鋼鐵行業將以標準引領創新發展，充分發揮市場在標準化工作中的能動性，緊緊圍繞新產品、新技術發展方向，緊密結合下游需求，滿足生產和應用的共同需要；并將強化標準對鋼鐵行業綠色發展的支撐作用，構建和完善綠色制造標準體系，開展綠色制造和低碳發展相關評價，加快綠色制造和低碳發展等標準的制定。

 五是布局低碳發展。我國低碳發展政策將趨向于碳排放總量控制、加快全國統一碳市場、強化監督考核、增加有效金融服務支撐。建議我國鋼鐵行業以節能與能效提升、用能及流程結構優化、循環經濟產業鏈、降低鋼材消費及提高利用率、突破性低碳冶煉技術及CCS/CCUS為主要路徑深度脫碳，以制度建設和政策體系作為支撐，系統構建鋼鐵低碳發展全面支撐體系，實現鋼鐵生產全過程碳管控及評估分析。

 六是引領市場需求。“十四五”期間，下游用鋼產業轉型升級快速推進、應用環境復雜多變、環境資源限制日益突出、替代材料競爭等，均要求鋼鐵材料既滿足用戶不斷升級的需求，又利于實現用戶價值最大化，不斷提高有效供給水平。建議我國鋼鐵行業堅持擴大內需戰略基點，通過品種結構優化、產品提質升級、創新能力提升、打造上下游高度協同的產業鏈等路徑，鞏固原有市場，并引導下游用鋼方向，創造新的需求。

 七是促進平臺經濟發展。五中全會提出，要促進平臺經濟、共享經濟健康發展。建議我國鋼鐵行業建設工業互聯網平臺，為鋼鐵企業提供全產業鏈、全生命周期的公有云服務，加快實現跨企業的制造資源優化配置以及兼并重組企業的多基地管控。應以專業化、聯盟化、區域化為特點，促進平臺企業向平臺經濟產業的演化；并應加快鋼鐵產業互聯網生態布局，創新商業模式，提升整個鋼鐵行業產業鏈、供應鏈、生態圈的效益，為客戶創造最大價值。

 八是強化資源保障。目前，我國鋼鐵行業原料供應鏈、供應保障體系建設中存在的問題依然突出，應加快形成國內國外雙循環鐵礦保障格局，穩定國內循環，促進形成海外循環。建議我國鋼鐵行業通過內外礦共同利用，形成戰略供應鏈、保證一定權益礦比例，加強海外多資源基地建設，針對附加值高的短缺礦種建立資源儲備制度，加強鐵礦運輸通道風險防范，利用并完善原料金融貿易體系及相關衍生品等路徑，建立多維度、多元化的資源保障渠道。

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